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2020-04-07 01:39 新華網(wang)

中華人民共(gong)和國密碼(ma)法

(2020年04月07日第十三屆(jie)全國人民代(dai)表大會(hui)常務委員(yuan)會(hui)第十四(si)次會(hui)議通(tong)過)

目(mu)錄(lu)

第一章 總則(ze)

第二(er)章 核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)

第三章 商用密碼(ma)

第四(si)章 法律責(ze)任(ren)

第五章 附則(ze)

第一章 總則(ze)

第一條(tiao) 為了(liao)規範密碼(ma)應用和管理,促進密碼(ma)事業(ye)發展,保障網(wang)絡與信息(xi)安全,維(wei)護國家安全和社會(hui)公共(gong)利益,保護公民、法人和tui)淥ta)組(zu)織的合法權(quan)益,制(zhi)定(ding)本法。

第二(er)條(tiao) 本法所稱密碼(ma),是指采用特定(ding)變換的方法對信息(xi)等進行加密保護、安全認證的技術、產品和服務。

第三條(tiao) 密碼(ma)工(gong)作(zuo)堅持(chi)總體國家安全觀,遵循統(tong)一領導、分(fen)級負責(ze),創(chuang)新發展、服務大局(ju),依法管理、保障安全的原則(ze)。

第四(si)條(tiao) 堅持(chi)中國共(gong)產黨對密碼(ma)工(gong)作(zuo)的領導。中央密碼(ma)工(gong)作(zuo)領導機(ji)構對全國密碼(ma)工(gong)作(zuo)實行統(tong)一領導,制(zhi)定(ding)國家密碼(ma)工(gong)作(zuo)重大方針政策,統(tong)籌協調國家密碼(ma)重大事項和重要工(gong)作(zuo),推(tui)進國家密碼(ma)法治建設。

第五條(tiao) 國家密碼(ma)管理部門負責(ze)管理全國的密碼(ma)工(gong)作(zuo)。縣級以上(shang)地(di)方各級密碼(ma)管理部門負責(ze)管理本行政區域(yu)的密碼(ma)工(gong)作(zuo)。

國家機(ji)關和涉及密碼(ma)工(gong)作(zuo)的單位在其xuan)霸ze)範圍內負責(ze)本機(ji)關、本單位或者本系統(tong)的密碼(ma)工(gong)作(zuo)。

第六條(tiao) 國家對密碼(ma)實行分(fen)類管理。

密碼(ma)分(fen)為核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)和商用密碼(ma)。

第七條(tiao) 核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)用于(yu)保護國家秘密信息(xi),核心密碼(ma)保護信息(xi)的最高密級為絕密級,普通(tong)密碼(ma)保護信息(xi)的最高密級為機(ji)密級。

核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)屬于(yu)國家秘密。密碼(ma)管理部門依照(zhao)本法和有關法律、行政法規、國家有關規定(ding)對核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)實行嚴格統(tong)一管理。

第八條(tiao) 商用密碼(ma)用于(yu)保護不屬于(yu)國家秘密的信息(xi)。

公民、法人和tui)淥ta)組(zu)織可以依法使用商用密碼(ma)保護網(wang)絡與信息(xi)安全。

第九條(tiao) 國家鼓勵和支持(chi)密碼(ma)科學技術研究和應用,依法保護密碼(ma)領域(yu)的知識產權(quan),促進密碼(ma)科學技術進步和創(chuang)新。

國家加強(qiang)密碼(ma)人才培養和隊you)榻ㄉ瑁 栽諉藶ma)工(gong)作(zuo)中作(zuo)出突出貢獻(xian)的組(zu)織和個人,按照(zhao)國家有關規定(ding)給予表彰和獎勵。

第十條(tiao) 國家采取多(duo)種形(xing)式(shi)加強(qiang)密碼(ma)安全教育,將密碼(ma)安全教育納入國民教育體系和公務員(yuan)教育培訓體系,增(zeng)強(qiang)公民、法人和tui)淥ta)組(zu)織的密碼(ma)安全意識。

第十一條(tiao) 縣級以上(shang)人民政府應當將密碼(ma)工(gong)作(zuo)納入本級國民經濟和社會(hui)發展規劃(hua),所需經費(fei)列(lie)入本級財政預算。

第十二(er)條(tiao) 任(ren)何組(zu)織或者個人不得men)勻 ta)人加密保護的信息(xi)或者非法侵入他(ta)人的密碼(ma)保障系統(tong)。

任(ren)何組(zu)織或者個人不得利用密碼(ma)從事危害國家安全、社會(hui)公共(gong)利益、他(ta)人合法權(quan)益等ren)? 缸 畽 /p>

第二(er)章 核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)

第十三條(tiao) 國家加強(qiang)核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)的mu)蒲?婊hua)、管理和使用,加強(qiang)制(zhi)度建設,完善管理措施(shi),增(zeng)強(qiang)密碼(ma)安全保障能力(li)。

第十四(si)條(tiao) 在有線、無線通(tong)信中傳遞的國家秘密信息(xi),以及存(cun)儲、處理國家秘密信息(xi)的信息(xi)系統(tong),應當依照(zhao)法律、行政法規和國家有關規定(ding)使用核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)進行加密保護、安全認證。

第十五條(tiao) 從事核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)科研、生產、服務、檢測(ce)、裝(zhuang)備、使用和銷毀等工(gong)作(zuo)的機(ji)構(以下(xia)統(tong)稱密碼(ma)工(gong)作(zuo)機(ji)構)應當按照(zhao)法律、行政法規、國家有關規定(ding)以及核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)標準的要求,建立健全安全管理制(zhi)度,采取嚴格的保密措施(shi)和保密責(ze)任(ren)制(zhi),確保核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)的安全。

第十六條(tiao) 密碼(ma)管理部門依法對密碼(ma)工(gong)作(zuo)機(ji)構的核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)工(gong)作(zuo)進行指導、監督和tu)觳cha),密碼(ma)工(gong)作(zuo)機(ji)構應當配合。

第十七條(tiao) 密碼(ma)管理部門根據工(gong)作(zuo)需要會(hui)同有關部門建立核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)的安全監測(ce)預警、安全風(feng)險評估(gu)、信息(xi)通(tong)報、重大事項會(hui)商和應急處置(zhi)等協作(zuo)機(ji)制(zhi),確保核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)安全管理的協同聯(lian)動和有序高效。

密碼(ma)工(gong)作(zuo)機(ji)構發現核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)泄密或者影響核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)安全的重大問題、風(feng)險隱(yin)患(huan)的,應當立即(ji)采取應對措施(shi),並及時向保密行政管理部門、密碼(ma)管理部門報告,由(you)保密行政管理部門、密碼(ma)管理部門會(hui)同有關部門組(zu)織開展調查(cha)、處置(zhi),並指導有關密碼(ma)工(gong)作(zuo)機(ji)構及時消除(chu)安全隱(yin)患(huan)。

第十八條(tiao) 國家加強(qiang)密碼(ma)工(gong)作(zuo)機(ji)構建設,保障其履行工(gong)作(zuo)職責(ze)。

國家建立適應核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)工(gong)作(zuo)需要的人員(yuan)錄(lu)用、選調、保密、考核、培訓、待(dai)遇、獎懲、交流、退(tui)出等管理制(zhi)度。

第十九條(tiao) 密碼(ma)管理部門因工(gong)作(zuo)需要,按照(zhao)國家有關規定(ding),可以提請(qing)公安、交通(tong)運輸、海關等部門對核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)有關物品和人員(yuan)提供免檢等便利,有關部門應當予以協助。

第二(er)十條(tiao) 密碼(ma)管理部門和密碼(ma)工(gong)作(zuo)機(ji)構應當建立健全嚴格的監督和安全審(shen)查(cha)制(zhi)度,對其工(gong)作(zuo)人員(yuan)遵守(shou)法律和tu)吐傻惹qing)況進行監督,並依法采取必要措施(shi),定(ding)期(qi)或者不定(ding)期(qi)組(zu)織開展安全審(shen)查(cha)。

第三章 商用密碼(ma)

第二(er)十一條(tiao) 國家鼓勵商用密碼(ma)技術的研究開發、學術交流、成果轉化(hua)和推(tui)廣應用,健全統(tong)一、開放、競爭、有序的商用密碼(ma)市場體系,鼓勵和促進商用密碼(ma)產業(ye)發展。

各級人民政府及其有關部門應當bi)裱 瞧qi)視原則(ze),依法平等對待(dai)包(bao)括外商投資(zi)企業(ye)在內的商用密碼(ma)科研、生產、銷售、服務、進出口等單位(以下(xia)統(tong)稱商用密碼(ma)從業(ye)單位)。國家鼓勵在外商投資(zi)過程(cheng)中基于(yu)自(zi)願(yuan)原則(ze)和商業(ye)規則(ze)開展商用密碼(ma)技術合xian)鰲P姓ji)關及其工(gong)作(zuo)人員(yuan)不得利用行政手段強(qiang)制(zhi)轉讓商用密碼(ma)技術。

商用密碼(ma)的mu)蒲小? 邸 窈徒隹冢 壞盟sun)害國家安全、社會(hui)公共(gong)利益或者他(ta)人合法權(quan)益。

第二(er)十二(er)條(tiao) 國家建立和完善商用密碼(ma)標準體系。

國務院標準化(hua)行政主管部門和國家密碼(ma)管理部門依據各自(zi)職責(ze),組(zu)織制(zhi)定(ding)商用密碼(ma)國家標準、行業(ye)標準。

國家支持(chi)社會(hui)團(tuan)體、企業(ye)利用自(zi)主創(chuang)新lu)際踔zhi)定(ding)高于(yu)國家標準、行業(ye)標準相(xiang)關技術要求的商用密碼(ma)團(tuan)體標準、企業(ye)標準。

第二(er)十三條(tiao) 國家推(tui)動參與商用密碼(ma)國際標準化(hua)活動,參與制(zhi)定(ding)商用密碼(ma)國際標準,推(tui)進商用密碼(ma)中國標準與國外標準之(zhi)間的轉化(hua)運用。

國家鼓勵企業(ye)、社會(hui)團(tuan)體和教育、科研機(ji)構等參與商用密碼(ma)國際標準化(hua)活動。

第二(er)十四(si)條(tiao) 商用密碼(ma)從業(ye)單位開展商用密碼(ma)活動,應當符(fu)合有關法律、行政法規、商用密碼(ma)強(qiang)制(zhi)性(xing)國家標準以及an)麼右ye)單位公開標準的技術要求。

國家鼓勵商用密碼(ma)從業(ye)單位采用商用密碼(ma)推(tui)薦性(xing)國家標準、行業(ye)標準,提升商用密碼(ma)的防護能力(li),維(wei)護用戶的合法權(quan)益。

第二(er)十五條(tiao) 國家推(tui)進商用密碼(ma)檢測(ce)認證體系建設,制(zhi)定(ding)商用密碼(ma)檢測(ce)認證技術規範、規則(ze),鼓勵商用密碼(ma)從業(ye)單位自(zi)願(yuan)接受(shou)商用密碼(ma)檢測(ce)認證,提升市場競爭力(li)。

商用密碼(ma)檢測(ce)、認證機(ji)構應當依法取得相(xiang)關資(zi)質,並依照(zhao)法律、行政法規的規定(ding)和商用密碼(ma)檢測(ce)認證技術規範、規則(ze)開展商用密碼(ma)檢測(ce)認證。

商用密碼(ma)檢測(ce)、認證機(ji)構應當對其在商用密碼(ma)檢測(ce)認證中所知悉(xi)的國家秘密和商業(ye)秘密承擔保密義(yi)務。

第二(er)十六條(tiao) 涉及國家安全、國計(ji)民生、社會(hui)公共(gong)利益的商用密碼(ma)產品,應當依法列(lie)入網(wang)絡關鍵設備和網(wang)絡安全專用產品目(mu)錄(lu),由(you)具備資(zi)格的機(ji)構檢測(ce)認證合格後,方可shang)芻蛘嚀  I逃妹藶ma)產品檢測(ce)認證適用《中華人民共(gong)和國網(wang)絡安全法》的有關規定(ding),避免重復檢測(ce)認證。

商用密碼(ma)服務使用網(wang)絡關鍵設備和網(wang)絡安全專用產品的,應當經商用密碼(ma)認證機(ji)構對yuan)蒙逃妹藶ma)服務認證合格。

第二(er)十七條(tiao) 法律、行政法規和國家有關規定(ding)要求使用商用密碼(ma)進行保護的關鍵信息(xi)基礎(chu)設施(shi),其運營者應當使用商用密碼(ma)進行保護,自(zi)行或者委托商用密碼(ma)檢測(ce)機(ji)構開展商用密碼(ma)應用安全性(xing)評估(gu)。商用密碼(ma)應用安全性(xing)評估(gu)應當與關鍵信息(xi)基礎(chu)設施(shi)安全檢測(ce)評估(gu)、網(wang)絡安全等級測(ce)評制(zhi)度相(xiang)餃接,避免重復評估(gu)、測(ce)評。

關鍵信息(xi)基礎(chu)設施(shi)的運營者采購涉及商用密碼(ma)的網(wang)絡產品和服務,可能影響國家安全的,應當按照(zhao)《中華人民共(gong)和國網(wang)絡安全法》的規定(ding),通(tong)過國家網(wang)信部門會(hui)同國家密碼(ma)管理部門等有關部門組(zu)織的國家安全審(shen)查(cha)。

第二(er)十八條(tiao) 國務院商務主管部門、國家密碼(ma)管理部門依法對涉及國家安全、社會(hui)公共(gong)利益且具有加密保護功能的商用密碼(ma)實施(shi)進口許可,對涉及國家安全、社會(hui)公共(gong)利益或者中國承擔國際義(yi)務的商用密碼(ma)實施(shi)出口管制(zhi)。商用密碼(ma)進口許可清單和tong)隹詮苤zhi)清單由(you)國務院商務主管部門會(hui)同國家密碼(ma)管理部門和海關總署制(zhi)定(ding)並公布。

大眾消費(fei)類產品所采用的商用密碼(ma)不實行進口許可和tong)隹詮苤zhi)制(zhi)度。

第二(er)十九條(tiao) 國家密碼(ma)管理部門對采用商用密碼(ma)技術從事電子政務電子認證服務的機(ji)構進行認定(ding),會(hui)同有關部門負責(ze)政務活動中使用電子簽(qian)名、數據電文的管理。

第三十條(tiao) 商用密碼(ma)領域(yu)的行業(ye)協會(hui)等組(zu)織依照(zhao)法律、行政法規及其章程(cheng)的規定(ding),為商用密碼(ma)從業(ye)單位提供信息(xi)、技術、培訓等服務,引導和督促商用密碼(ma)從業(ye)單位依法開展商用密碼(ma)活動,加強(qiang)行業(ye)自(zi)律,推(tui)動行業(ye)誠信建設,促進行業(ye)健康發展。

第三十一條(tiao) 密碼(ma)管理部門和有關部門建立日常監管和tui)婊ji)抽查(cha)相(xiang)結合的商用密碼(ma)事中事後監管制(zhi)度,建立統(tong)一的商用密碼(ma)監督管理信息(xi)平台,推(tui)進事中事後監管與社會(hui)信用體系相(xiang)餃接,強(qiang)化(hua)商用密碼(ma)從業(ye)單位自(zi)律和社會(hui)監督。

密碼(ma)管理部門和有關部門及其工(gong)作(zuo)人員(yuan)不得要求商用密碼(ma)從業(ye)單位和商用密碼(ma)檢測(ce)、認證機(ji)構向其披(pi)露(lu)源chuang)dai)碼(ma)等密碼(ma)相(xiang)關專有信息(xi),並對其在履行職責(ze)中知悉(xi)的商業(ye)秘密和個人隱(yin)私嚴格保密,不得泄露(lu)或者非法向他(ta)人提供。

第四(si)章 法律責(ze)任(ren)

第三十二(er)條(tiao) 違反本法第十二(er)條(tiao)規定(ding),竊取他(ta)人加密保護的信息(xi),非法侵入他(ta)人的密碼(ma)保障系統(tong),或者利用密碼(ma)從事危害國家安全、社會(hui)公共(gong)利益、他(ta)人合法權(quan)益等ren)? 畽 模 you)有關部門依照(zhao)《中華人民共(gong)和國網(wang)絡安全法》和tui)淥ta)有關法律、行政法規的規定(ding)追究法律責(ze)任(ren)。

第三十三條(tiao) 違反本法第十四(si)條(tiao)規定(ding),未按照(zhao)要求使用核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)的,由(you)密碼(ma)管理部門責(ze)令改正或者停止違法行xing)  杈 媯磺qing)節(jie)嚴重的,由(you)密碼(ma)管理部門建議有關國家機(ji)關、單位對直接負責(ze)的主管人員(yuan)和tui)淥ta)直接責(ze)任(ren)人員(yuan)依法給予處分(fen)或者處理。

第三十四(si)條(tiao) 違反本法規定(ding),發生核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)泄密案(an)件的,由(you)保密行政管理部門、密碼(ma)管理部門建議有關國家機(ji)關、單位對直接負責(ze)的主管人員(yuan)和tui)淥ta)直接責(ze)任(ren)人員(yuan)依法給予處分(fen)或者處理。

違反本法第十七條(tiao)第二(er)款規定(ding),發現核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)泄密或者影響核心密碼(ma)、普通(tong)密碼(ma)安全的重大問題、風(feng)險隱(yin)患(huan),未立即(ji)采取應對措施(shi),或者未及時報告的,由(you)保密行政管理部門、密碼(ma)管理部門建議有關國家機(ji)關、單位對直接負責(ze)的主管人員(yuan)和tui)淥ta)直接責(ze)任(ren)人員(yuan)依法給予處分(fen)或者處理。

第三十五條(tiao) 商用密碼(ma)檢測(ce)、認證機(ji)構違反本法第二(er)十五條(tiao)第二(er)款、第三款規定(ding)開展商用密碼(ma)檢測(ce)認證的,由(you)市場監督管理部門會(hui)同密碼(ma)管理部門責(ze)令改正或者停止違法行xing)  杈 媯 皇shou)違法所得;違法所得三十萬元以上(shang)的,可以並處違法所得一倍以上(shang)三倍以下(xia)罰款;沒有xing)?ㄋ沒蛘呶?ㄋ貌蛔閎 蛟 模 梢圓 κ 蛟 隕shang)三十萬元以下(xia)罰款;情(qing)節(jie)嚴重的,依法吊銷相(xiang)關資(zi)質。

第三十六條(tiao) 違反本法第二(er)十六條(tiao)規定(ding),銷售或者提供未經檢測(ce)認證或者檢測(ce)認證不合格的商用密碼(ma)產品,或者提供未經認證或者認證不合格的商用密碼(ma)服務的,由(you)市場監督管理部門會(hui)同密碼(ma)管理部門責(ze)令改正或者停止違法行xing)  杈 媯 皇shou)違法產品和違法所得;違法所得十萬元以上(shang)的,可以並處違法所得一倍以上(shang)三倍以下(xia)罰款;沒有xing)?ㄋ沒蛘呶?ㄋ貌蛔閌 蛟 模 梢圓 θ蛟 隕shang)十萬元以下(xia)罰款。

第三十七條(tiao) 關鍵信息(xi)基礎(chu)設施(shi)的運營者違反本法第二(er)十七條(tiao)第一款規定(ding),未按照(zhao)要求使用商用密碼(ma),或者未按照(zhao)要求開展商用密碼(ma)應用安全性(xing)評估(gu)的,由(you)密碼(ma)管理部門責(ze)令改正,給予警告;拒(ju)不改正或者導致危害網(wang)絡安全等後果的,處十萬元以上(shang)一百萬元以下(xia)罰款,對直接負責(ze)的主管人員(yuan)處一萬元以上(shang)十萬元以下(xia)罰款。

關鍵信息(xi)基礎(chu)設施(shi)的運營者違反本法第二(er)十七條(tiao)第二(er)款規定(ding),使用未經安全審(shen)查(cha)或者安全審(shen)查(cha)未通(tong)過的產品或者服務的,由(you)有關主管部門責(ze)令停止使用,處采購金額一倍以上(shang)十倍以下(xia)罰款;對直接負責(ze)的主管人員(yuan)和tui)淥ta)直接責(ze)任(ren)人員(yuan)處一萬元以上(shang)十萬元以下(xia)罰款。

第三十八條(tiao) 違反本法第二(er)十八條(tiao)實施(shi)進口許可、出口管制(zhi)的規定(ding),進出口商用密碼(ma)的,由(you)國務院商務主管部門或者海關依法予以處罰。

第三十九條(tiao) 違反本法第二(er)十九條(tiao)規定(ding),未經認定(ding)從事電子政務電子認證服務的,由(you)密碼(ma)管理部門責(ze)令改正或者停止違法行xing)  杈 媯 皇shou)違法產品和違法所得;違法所得三十萬元以上(shang)的,可以並處違法所得一倍以上(shang)三倍以下(xia)罰款;沒有xing)?ㄋ沒蛘呶?ㄋ貌蛔閎 蛟 模 梢圓 κ 蛟 隕shang)三十萬元以下(xia)罰款。

第四(si)十條(tiao) 密碼(ma)管理部門和有關部門、單位的工(gong)作(zuo)人員(yuan)在密碼(ma)工(gong)作(zuo)中濫用職權(quan)、玩忽職守(shou)、徇私舞弊(bi),或者泄露(lu)、非法向他(ta)人提供在履行職責(ze)中知悉(xi)的商業(ye)秘密和個人隱(yin)私的,依法給予處分(fen)。

第四(si)十一條(tiao) 違反本法規定(ding),構成犯罪的,依法追究刑事責(ze)任(ren);給他(ta)人造成損(sun)害的,依法承擔民事責(ze)任(ren)。

第五章 附則(ze)

第四(si)十二(er)條(tiao) 國家密碼(ma)管理部門依照(zhao)法律、行政法規的規定(ding),制(zhi)定(ding)密碼(ma)管理規章。

第四(si)十三條(tiao) 中國人民解放軍和中國人民武裝(zhuang)警察部隊的密碼(ma)工(gong)作(zuo)管理辦法,由(you)中央軍事委員(yuan)會(hui)根據本法制(zhi)定(ding)。

第四(si)十四(si)條(tiao) 本法自(zi)2020年04月07日起施(shi)行。

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